Цель данной статьи - сообщить государственным заказчикам о проблемах, с которыми они наверняка столкнутся при закупке и проведении испытаний электроустановок, дать инструменты, которые помогут выстроить продуктивную работу с подрядчиком, а также сообщить о существовании отраслевого сообщества, готового словом и делом помогать госзакзчикам контролировать качество работ и требовать от подрядчика добросовестного исполнения своих обязательств по госконтракту!

В результате исследования, проведенного участниками нашего Союза, среднее падение на электронных аукционах по испытаниям электроустановок в 2019 году составило 70,50%.

В исследовании были проанализированы данные по 172 электронных аукционов по 44-ФЗ, проведенных заказчиками из г. Москвы и Московской области, с учетом кода ОКПД2 71.20.13.000 (Услуги в области испытаний, исследований и анализа целостных механических и электрических систем).

При этом, зачастую, ценовое снижение превышает 90%. Таких случаев десятки. Добросовестное выполнение электроизмерительных работ на таких условиях возможно, но являются для исполнителя заведомо убыточным.

Таким образом для участника закупки, предложившим сверхнизкую цену есть два сценария: выполнить работы как следует и потерпеть убытки или, воспользовавшись отсутствием контроля со стороны заказчика и надзорных органов, выполнить работы в объеме пропорциональном снижению цены. Подробнее о причинах и последствиях такого подхода мы будем говорить ниже, а сейчас приведем несколько примеров закупок услуг электролабораторий в 2019 г.:

Сперва определим, что скрывается под словом "некачественное":
1) работы выполняются, но лишь частично: либо не во всех помещениях, либо производятся не все виды испытаний, например, когда лаборатория не проводит измерение сопротивления изоляции или прогрузку автоматических выключателей, а данные измерений в соответствующих протоколах фальсифицируются;
2) инженеры лаборатории приезжают на объект, но не производят измерения, а ограничиваются визуальным осмотром щитов; все данные об измерениях фальсифицируются;
3) работы не выполняются вообще: нам известны случаи, когда отчет предоставляется без выезда лаборатории на объект, а описанная в отчете электроустановка не имеет ничего общего с электроустановкой объекта.

Теоретически, проведение электроизмерений с использованием современного оборудование - это достаточно быстрый процесс. На практике, он сопряжен с большом объемом организационных мероприятий: получить доступ в щитовые и помещения, провести частичный демонтаж электрооборудования и необходимые отключения потребителей, восстановить исходную схему установки после замеров, дождаться представителя заказчика, чтобы перейти к следующему участку работ и т.д. Если на объекте нет проекта электроснабжения и однолинейных схем, либо, если схемы устарели, то приходится восстанавливать адресацию, т.е. соответствие между аппаратами защиты, отходящими кабелями и питаемыми потребителями. Все это требует больших временных затрат.

Лаборатории - это коммерческие организации, которые должны как минимум окупать свои расходы, а как максимум приносить прибыль. Время сотрудников лаборатории стоит денег и те суммы, которые остаются от начальной (максимальной) цены контракта после проведения аукционов не способны покрыть необходимые для тщательной проверки трудозатраты исполнителей. И все же бывают исключения из правил:

Мы не будемотивы исполнителей, готовых осознанно идти на недобросовестное и некачественное оказание услуг различны: одни фирмы неразборчивы в средствах достижения своих целей и стремятся любыми способами выиграть максимальное колич